Spis treści
Cel nowelizacji i oczekiwane efekty
Projekt nowelizacji ustawy ma na celu przyjęcie Strategii Funduszu, co umożliwi opracowanie programów wsparcia oraz programu okołogórniczego. Dzięki temu możliwe będzie wyłonienie nowych projektów inwestycyjnych. Ministerstwo Przemysłu opublikowało projekt nowelizacji 8 stycznia na stronie Rządowego Centrum Legislacji, podkreślając, że zmiany mają poprawić funkcjonowanie FTWS.
Ministerstwo poinformowało, że konsultacje społeczne potrwają 30 dni. W ramach oceny skutków regulacji zaznaczono, że projekt zostanie przekazany do konsultacji publicznych na co najmniej 21 dni, a dla reprezentatywnych związków zawodowych i organizacji pracodawców na co najmniej 30 dni. Wśród podmiotów konsultujących zmiany znajdą się samorządy, przedsiębiorstwa górnicze, związki zawodowe, organizacje pracodawców, instytucje naukowe oraz uczelnie.
Zadania i nadzór nad FTWS
FTWS, zgodnie z umową społeczną z maja 2021 roku oraz ustawą z stycznia 2023 roku, ma prowadzić inwestycje prorozwojowe w województwie śląskim. Celem jest tworzenie nowych miejsc pracy, które zastąpią te utracone w wyniku likwidacji kopalń. Ministerstwo Przemysłu przejęło nadzór nad FTWS w marcu ubiegłego roku, wcześniej pełniła go Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
Ministerstwo sygnalizowało potrzebę nowelizacji ustawy, aby ułatwić działania zarządcze i operacyjne FTWS. Nowelizacja ma na celu uproszczenie procesu przygotowania i realizacji strategii oraz wskazanie terminów realizacji działań. Zmiany mają również doprecyzować regulacje dotyczące programów wsparcia i programu okołogórniczego.
Problemy i proponowane rozwiązania
Obecne przepisy ustawy nie pozwalały Funduszowi działać zgodnie z praktyką biznesową, co spowodowało opóźnienie w rozpoczęciu działalności merytorycznej FTWS o około półtora roku. Proponowane zmiany mają na celu umożliwienie rozpoczęcia działalności merytorycznej Funduszu poprzez doprecyzowanie procesu przygotowania i realizacji Strategii oraz wskazanie konkretnych terminów realizacji działań.
Zmiany mają również na celu zwiększenie transparentności i rzetelności wydatkowania środków FTWS, co ma być wzorowane na systemie wydatkowania środków publicznych w Polsce. Obecna ustawa ogranicza wsparcie FTWS do przedsiębiorców, jednak konieczne jest zaangażowanie szerszego grona interesariuszy, w tym odpowiedzialnych za edukację, naukę i samorządy.
Przyszłość FTWS i planowane działania
Zwiększenie grona interesariuszy pozwoli na realizację projektów partnerskich, zwłaszcza w obszarze nowych technologii, takich jak wychwytywanie CO2 czy wykorzystanie metanu. Jest to istotny element umowy społecznej. Zgodnie z ustawą, Fundusz może wykorzystywać środki zbliżone do tych, którymi posługuje się Polski Fundusz Rozwoju (PFR), realizując zadania inwestycyjne oraz wspierające kształcenie, cyfryzację i promocję regionu.
W październiku ubiegłego roku Ministerstwo Przemysłu sygnalizowało, że strategia FTWS powinna przejść konsultacje i wejść w życie na początku 2025 roku. Będzie to podstawa do przygotowania dokumentacji konkursowej i wydatkowania środków Funduszu. Nowa prezes spółki, Aneta Moczkowska, poinformowała, że strategia powinna być gotowa w połowie 2025 roku, co pozwoli na rozpoczęcie konkursów na wsparcie.
Minister Przemysłu, po otrzymaniu uprawnień do wykonywania praw z akcji FTWS należących do Skarbu Państwa, stwierdził nieprawidłowości, w tym podpisanie umowy inwestycyjnej spółki niezgodnie z ustawą. Brakowało kompletnego zarządu, co uniemożliwiało podpisywanie umów zgodnie z reprezentacją wpisaną w KRS. Nowelizacja ustawy z lipca ubiegłego roku ustaliła skład Rady Nadzorczej na 12 osób, a jesienią udało się uzupełnić skład zarządu spółki. Ministerstwo Przemysłu rozpoczęło prace nad nowelizacją ustawy o FTWS.
Źródło: PAP
